Après appel à candidature, Abou Boucary Soulé Adam a été désigné Directeur général des Elections. Kpakpato Medias vous propose son profil, son expérience professionnelle,…En un mot, son curriculum vitae
CURRICULUM VITAE de Abou Boucary SOULÉ ADAM
DÉTAILS PERSONNELS
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Nom et prénom : Abou Boucary SOULÉ ADAM
PROFIL
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Détenteur d’un Diplôme de 3ème cycle en économie internationale de développement de l’ Université Paris 1 Panthéon Sorbonne et Administrateur des services financiers, j’ai acquis, ces dernières années, une solide expérience et gagné en compétence en matière électorale, respectivement en qualité de membre de la première mandature de la Commission électorale nationale autonome (CENA), chargé des études, de la conception des documents électoraux, du suivi des partis politiques et des agents électoraux, et comme expert électoral, Point focal à la CENA du projet « Accroître la compétitivité des élections au Bénin » initié par l’Institut républicain international( IRI) des USA.
Cadre dynamique, polyvalent, exigeant, réactif, professionnel et bilingue français-anglais aux fortes capacités d’écoute et d’adaptation, je suis prêt à m’engager pour relever le défi que constituent la mise en place et l’opérationnalisation des structures de la Direction générale des élections (DGE) de la CENA.
EXPERIENCES PROFESSIONNELLES AU BENIN
| Période | Lieu | Activités |
| Octobre 2018 à Juillet 2021 | Cotonou (Bénin) | Membre de la CENA, responsable de la Direction technique n°4. Cette direction est chargée des études, de la conception des documents électoraux, de la formation et du suivi des agents électoraux et des partis politiques. À ce titre, j’ai joué un rôle clé dans tout le processus d’appropriation par la CENA et les parties prenantes de l’ensemble de la législation relative au nouveau cadre juridique des élections, notamment la révision des modules de formation pour les mettre en cohérence avec les lois promulguées, la conception des outils et mécanismes appropriés. La conception du draft zéro du formulaire de parrainage des candidats à la présidentielle, les modalités de suivi des partis politiques ainsi que l’acquisition des compétences en matière de gestion de l’aide de l’Etat aux partis politiques sont quelques-uns des faits d’arme.
Au total, avec l’accompagnement du Gouvernement, l’ensemble des Commissaires, du Secrétaire exécutif permanent, du personnel de la CENA et des agents déployés sur le terrain, la CENA a pu mener trois élections : les législatives du 28 avril 2019, les élections communales du 17 mai 2020 et la présidentielle du 11 avril 2021. Malgré les pressions venant de toutes parts, le lynchage médiatique, les violences orchestrées, l’angoisse, la peur, les intoxications des réseaux sociaux, le Covid-19 nous avons réussi ces trois rendez-vous de dévolution du pouvoir législatif, local et présidentiel dans le strict respect de la Constitution.
En outre, durant tout le processus, mes collègues m’ont toujours demandé d’appuyer le Commissaire chargé du budget dans certaines de ses activités relatives à la préparation du budget et à la réallocation de ressources. De même, compte tenu de mon expérience de travail avec les organismes étrangers, mes collègues m’ont encouragé et soutenu dans la négociation avec l’Ambassade des USA à Cotonou d’un projet d’appui intitulé ‘’Accroître la compétitivité des élections au Bénin’’. Ce projet mis en œuvre par l’International republicaninstitute (IRI) est toujours en cours car il a été prolongé deux fois compte tenu des bons résultats atteints. L’ensemble des partis politiques est bénéficiaire de ce projet dont j’étais le Point focal.
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| Mai 1999- avril 2007 | Assemblée nationale du Bénin (3ème et 4ème législatures) | J’ai été élu député et j’ai siégé durant deux législatures.
Outre les fonctions classiques de vote des lois, de contrôle de l’action gouvernementale et de représentation, j’ai occupé les positions respectives de : – président de la commission des finances – rapporteur spécial du budget – président du Comité de pilotage de l’Unité pour l’analyse et le contrôle de l’exécution du budget de l’Etat (UNACEB) – président du Comité de pilotage du projet d’appui pour le renforcement et la modernisation de l’Assemblée nationale (PARMAN) – membre du CIP-UEMOA et président du sous-comité des politiques sectorielles du CIP-UEMOA – co-auteur des projets de textes fondamentaux du Parlement Panafricain à Midrand, en Afrique du Sud. J’ai introduit plusieurs innovations dans la procédure d’examen des projets de lois de finances, du contrôle citoyen ainsi que des sessions de formation ciblées au profit des députés et du personnel. |
| Mai 1991 à Sept 1996 | Cadre au Ministère des finances et de l’économie (Direction générale des affaires économiques), République du Bénin :
ü Assistant du Directeur de la Prévision puis du Directeur général des affaires économiques ü Assistant du Directeur de la Prévision puis de Directeur général des affaires économiques ü Membre du Groupe d’analyse de la conjoncture et la centralisation des données collectées en vue de rédiger la note de conjoncture qui accompagne le budget de l’Etat.
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| Mars 1981 à Avril 1991 | Ministère des finances (DGTCP) et Présidence de la République | Après la prise de service au Ministère des finances, j’ai été immédiatement affecté à la Direction générale du Trésor et de la comptabilité pour l’imprégnation dans les différents services, à savoir administratif, centralisation des recettes, dépenses, visas, comptabilité, pensions et caisse. Ensuite, j’ai été affecté à la Présidence de la République où j’ai occupé plusieurs postes notamment :
– Responsable de l’entretien des bâtiments du Palais de la Présidence de la République, des services rattachés et du Conseil de l’Entente – Chargé de l’élaboration du projet de budget du Cabinet civil du Président de la République – Intendant du Palais de la Présidence de la République – Conseiller technique à l’économie |
EXPERIENCES PROFESSIONNELLES INTERNATIONALES
| Période et lieu | Activités | Employeur |
| Juillet à Août 2017
Lieu : Abidjan |
Formuler et élaborer le Plan Stratégique de l’Assemblée nationale de la Côte d’Ivoire (ANCI) pour la période 2017-2020. | SUNY – RF[1] |
| Avril 2017
Lieu : Ouagadougou |
Consultant principal de la Banque Mondiale pour l’atelier de renforcement des parlementaires du Burkina faso sur le thème : Parlementaires et développement – Le contrôle et la surveillance des finances publiques, (Ouagadougou). L’objectif ultime est de doter les députés, les fonctionnaires parlementaires et les réseaux de parlementaires d’outils et d’instruments de contrôle de la chaîne des dépenses et la prévision des recettes budgétaires. La préparation intellectuelle de l’atelier, la conception du programme et la validation des différentes communications ont été ma contribution. J’y ai présenté une communication puis rédigé le rapport de l’atelier
Les députés de la Commission des finances ainsi que les assistants de ladite commission ont participé à cet atelier. Ils étaient une trentaine de personnes. |
Banque Mondiale |
| Avril 2017
Lieu : Djibouti |
Consultant et conférencier dans deux ateliers de renforcement de capacité des parlementaires Djiboutiens respectivement sur les thèmes du contrôle parlementaire et des techniques d’élaboration des lois.
L’atelier sur le contrôle budgétaire a regroupé les membres de la Commission des finances et des députés des autres commissions, soit vingt-cinq personnes. Quant à l’atelier sur les techniques d’élaboration des lois, elle cible principalement les députés de la Commission des lois auxquels se sont ajoutés des députés des autres commissions, soit vingt-cinq personnes. En outre, les fonctionnaires de la Direction de la procédure législative et ceux de la Direction administrative et financière ont participé aux deux ateliers. Le financement de ces deux ateliers a été assuré par la Banque Mondiale et l’Assemblée nationale de Djibouti. |
Banque Mondiale |
| Janvier – Févr 2017
Lieux : Bénin, Côte d’Ivoire Sénégal |
Consultant-chercheur pour conduire une étude sur la prise en compte du dividende démographique dans le travail parlementaire. L’étude a été menée dans trois pays que sont le Bénin, la Côte d’Ivoire et le Sénégal. Le rapport a été remis au FNUAP avec des recommandations. | UNFPA, siège NY
UNFPA Bénin |
| Août-Oct 2016
Lieu : Bangui (RCA) |
En tant que Consultant sénior, mes tâches étaient les suivantes : (i) évaluer les besoins en renforcement des capacités techniques des députés, du Bureau de l’Assemblée nationale, du secrétariat général, des députés femmes ainsi que des commissions parlementaires. De façon précise et après l’état des lieux, j’ai inventorié les appuis antérieurs fournis au parlement centrafricain par les PTF. Le travail s’est étendu à une relecture du règlement intérieur afin de mettre quelques dispositions en cohérence avec la Constitution. Les documents rendus ont répondu à l’attente de PNUD et des députés malgré les dissentions perceptibles, la méfiance entre députés et l’état de mi-paix mi-guerre qui prévalait à Bangui. | PNUD |
| Depuis Juin 2015
Lieu : Québec, Canada |
Formateur dans le Programme International de formation parlementaire à Université Laval, Québec Canada (Chaire de recherche sur la démocratie et les institutions parlementaires). Ce programme est destiné aux personnels des parlements des pays francophones d’Afrique, Haïti, Cambodge, Vietnam). Le même programme est organisé par l’Université Mc Gil, Montréal, Canada pour les ressortissants des pays anglophones. Ce sont 25 agents qui arrivent chaque année de différents pays pour cette formation diplômante ; chacun d’eux est accompagné par un mentor pendant un an. Elections Québec en tant qu’organe de l’Assemblée nationale est partie prenante et y partage ses expériences en matière électorale. | Université Laval,
Assemblée nationale Québec |
| Nov 2015 à Déc 2016
Lieu : Mali |
Consultant en question législative du consortium National Democratic Institute (USA) et NIRAS (Royaume du Danemark), Bamako, Mali
ü Appui à 3 commissions parlementaires : Lois, Femme-Travail-Enfants et Finances et le Réseau de parlementaires maliens contre la corruption ü Contributions au renforcement de la Haute Cour de Justice du Mali Développements d’outils de contrôle parlementaire des régies financières, de mécanismes de reddition de compte, de draft de lois et d’amendements de la législation relative à l’âge de la majorité légale, le mariage, l’adoption, la transparence dans les industries extractives, le réseautage… Le plan de travail, l’élaboration du budget de mes activités, le recrutement de collaborateurs fait partie de mon cahier de charges ainsi que les missions de terrain pour tester certains mécanismes et outils élaborés. |
Consortium NDI et
NIRAS; financement Ambassade Danemark et l’USAID |
| Oct 2009 à Sept 2013
Lieux : Accra, Cotonou, Dakar, Nairobi, Dar-ès-Salam, Lusaka, Kampala |
Le Programme Afrique pour le Renforcement Parlementaire et la Surveillance Budgétaire (PARP) travaille avec sept parlements nationaux partenaires : Bénin, Ghana, Sénégal, Kénya, Tanzanie, Zambie et Ouganda. Le PARP travaille à développer et mettre en œuvre des stratégies qui renforcent l’efficacité et la transparence au cours du processus budgétaire aux fins de s’assurer que les parlements sont plus réceptifs aux besoins des citoyens au moment d’allouer des ressources budgétaires puis de contrôler la qualité des services offerts. Ainsi, les parlements vont :
– Accroître leur autorité et leur implication dans le processus budgétaire, – Accroître la capacité des parlementaires et soutenir leurs efforts en vue de minimiser la corruption au cours de l’exécution du budget; – Promouvoir les budgets nationaux sensibles au genre et viables avec un accent sur la réduction de la pauvreté. J’ai dirigé l’équipe qui a fait l’état des lieux dans trois pays que sont le Bénin, le Ghana et le Sénégal. Un travail de validation a été organisée, les outils de gestion (PTA, plans de trésorerie..) puis les programmes pertinents ont été conçus et mis en œuvre pendant cinq ans dans les pays partenaires du PARP. Les problèmes recensés étant quasiment identiques dans les sept pays, la mise en œuvre du programme a été l’occasion d’organiser des sessions communes de renforcement des capacités des députés venant de ces différents pays. Dans ce cadre, j’étais chargé de la préparation intellectuelle des sessions de formation, de recruter si nécessaire des consultants locaux ou internationaux pour la mise en œuvre de certains aspects du PARP. J’avais la charge d’élaborer le budget de chaque activité. Je disposais d’une carte visa de débit pour payer les différents prestataires au cours de ces sessions hors d’Accra (Siège du Bureau Afrique du Centre parlementaire Canada). |
Centre Parlementaire
Canada Bureau Afrique Accra |
| Juin à Juillet 2009
Lieu : Tunisie |
Recruté comme Consultant, mon rôle a consisté à organiser le Séminaire sur le Rôle des parlementaires dans la promotion de la bonne gouvernance. De façon précise en tant que personne ressource, j’ai :
– conçu le contenu et élaboré l’agenda du séminaire – rédigé et présenté une partie des modules – identifié, recruté et payé 3 conférenciers pour m’accompagner – supervisé le Séminaire et présenté des communications – rédigé le rapport général du séminaire. Les participants sont des fonctionnaires parlementaires et des bureaux d’études venant de 15 pays africains : Rwanda, Mali, Sénégal, Burkina Faso, Cameroun, Bénin, DR Congo, République Centrafricaine, Tunisie, Togo, Côte d’Ivoire, Gabon, Madagascar, Maroc et Guinée. Un certificat de participation a été délivré à chaque participant. |
Banque
Africaine de Développement, Fonds Monétaire International Banque Mondiale |
| Mai 2008 à Oct 2009
Lieux : RD Congo, Provinces du Maniema, Katanga, Bandundu, Nord Kivu et Sud Kivu |
Expert Sénior en législation et Conseiller Principal du Projet BRDG DRC (Building, Recovery, Democracy and Governance in DR Congo) et Chef d’équipe technique. L’objectif ultime de BRDG RDC est de contribuer à reconstruire les institutions démocratiques que sont le Parlement, cinq assemblées provinciales et cinq gouvernements provinciaux.
En ma qualité de Conseiller principal du Projet BRDG, j’ai travaillé avec le personnel du Projet BRDG DRC pour identifier et fournir les informations générales sur les principales questions législatives et parlementaires, un diagnostic et un état des lieux des besoins en renforcement de capacités ainsi que l’analyse du cadre juridique et institutionnel aux fins de proposer des textes de lois, des amendements de lois pour les adresser. De même, dans le volet décentralisation et libre administration des provinces, le Programme BRDG couvre cinq provinces (il y avait 11 provinces à l’époque) que sont Katanga, Bandundu, Maniema, Nord Kivu et Sud Kivu. La question la plus complexe étant celle de la législation pertinente sur la libre administration des provinces et le mécanisme de l’opérationnalisation des 26 provinces tel que prescrit par la Constitution. Je faisais appel aux universitaires, aux membres des OSC ainsi qu’à l’expertise internationale pour adresser certaines questions. J’ai dû organiser un voyage d’études des députés congolais au Bénin afin qu’ils échangent sur les meilleures pratiques du travail parlementaire. Les institutions ciblées sont le Parlement national (Sénat et Assemblée nationale) et les gouvernements et assemblées des provinces couvertes par le Projet BRDG. Dans la mise en œuvre, il fallait interagir constamment avec les autres bailleurs de fonds pour mutualiser les ressources et éviter les doublons. Le PNUD était chargé de la coordination et la MONUC (Mission des Nations Unies au Congo) chargée de l’accompagnement sécuritaire car le pays était toujours en guerre. Etant donné que DAI est une société américaine financée par l’USAID, l’officier sécurité de l’Ambassade devait toujours approuver les fréquents déplacements dans les provinces. Les Commissions Politique, Administrative et Juridique (PAJ) et Economie et Finances (ECOFIN) du Parlement national et des assemblées provinciales sont les bénéficiaires directs du Projet en ce qui concerne les aspects législatifs : élaboration de propositions de lois, des amendements des lois, élaboration de projets d’édit, vote des lois de finances. S’agissant des gouvernements provinciaux, l’appui conseil a été privilégié. Avec les OSC, il s’agissait de développer l’interaction avec les commissions parlementaires en vue du contrôle citoyen de l’action gouvernementale. |
Development
Alternatives Incorporated (USA) |
OBSERVATEUR DES ELECTIONS :
Août 2004 :
Sur recommandation de la mission du CIP-UEMOA qui a observé les élections législatives en Guinée-Bissau, une formation des députés a été organisée et s’est tenue en Août 2004 à Niamey. J’ai participé à cette formation qui a passé en revue tous les aspects du processus électoral y compris les différentes activités qui concourent à la bonne tenue des élections.
J’ai été observateur des élections pour le compte de l’Union Africaine, la CEDEAO et le CIP-UEMOA dans plusieurs pays :
– en Guinée Bissaule 28 mars 2004 : élections législatives
– au Burkina Faso le 13 novembre 2005 : élection présidentielle
-au Mali 29 avril 2007 : élection présidentielle et
– au Togo le 22 février 2020 : élection présidentielle.
En outre, au Burkina Faso, lors de la présidentielle du 13 novembre 2005, le collectif des observateurs internationaux m’a désigné rapporteur unique, le rendu a été approuvé et publié.
FORMATIONS ET DIPLÔMES
| Diplômes ou certificat | Période d’obtention | Observations |
| Certificat de fin du Cours ‘’Advanced security in the field’’ | 19 Novembre 2017 | Ce cours est conçu et mis en ligne par United nations department of safety and security (UNDSS). La validité du Certificat est de 3 ans.
Code confirmation : 2138986 |
| Certificat de fin du cours ‘’Preparing and responding to active shooters incidents’’ | 19 novembre 2017 | Id
Code confirmation : 2139505
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| Diplôme de spécialité en gestion de l’ajustement structurel et prévision économique. | Mars-Avril 1990 | Institut international d’administration publique, Paris, France |
| Diplôme de spécialité en Techniques de Privatisation | Octobre 1989 | Intrados Management Group in partnership with Georges Washington University (USA) International Business Program |
| Diplôme d’études approfondies(DEA) en économie, option Mutations économiques et adaptation régionale avec habilitation pour une thèse | Novembre 1987 | Université de Picardie, UER d’économie et de gestion, Amiens, France |
| Diplôme de 3ème cycle en Économie internationale de développement. | Octobre1987
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Université de Paris 1 Panthéon Sorbonne-Institut d’études de développement économique et social, Paris, France |
| Maîtrise en sciences juridiques, option administration générale | Juillet 1983 | Université nationale du Bénin, Faculté des sciences juridiques, économiques et politiques, Abomey-Calavi, Bénin |
| Diplôme d’études techniques supérieures, option Finances | Août 1980 | Université nationale du Bénin, Collège polytechnique universitaire, Abomey-Calavi, Bénin |
| Baccalauréat, série B | 1976 | Lycée mixte Mathieu Bouké Parakou |
J’ai obtenu plusieurs autres certificats de participation à différents cours ou formations de courte durée relatives aux finances publiques, chaîne des dépenses, compte de gestion, lois électorales, changement climatique, droits humains…
LANGUES ETRANGERES
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Français : excellent
Anglais : excellent
Allemand: basique
DECORATION
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Commandeur de l’Ordre national du Bénin
À PROPOS DE MOI
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Loisirs : culture générale, cuisine, marche, voyage
Intérêt : vie associative
Passion : planter les arbres
RÉFÉRENCES
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Mr Emanuel TIANDO, ancien Président de la CENA
Prof Mélégué Traoré, ancien Président AN Burkina Faso et du CIP-UEMOA
Dr Badié Hima, NDI
Je certifie exacts les renseignements ci-dessus mentionnés.
Cotonou, le 23 novembre 2021
Abou Boucary SOULÉ ADAM
[1]SUNY – RF : Fondation pour la recherche de l’Université d’Etat New-York
